Il progetto di governo perseguito nei decenni successivi all’unificazione si distinse per il ricorso a strumenti d’intervento autoritari per realizzare obiettivi schiettamente liberali. Fu come se si volesse affidare il governo del paese a una “mano invisibile” armandola però di tutto punto; una “costrizione alla libertà”, che come tale generò anche situazioni di conflitto, fino alla fuoriuscita dal sistema. L’incontro del progetto con la variegata realtà sociale del paese prese forma attraverso una serie di istituti che costituirono il vero banco di prova del regime liberale. Viene poi affrontato il problema del suffragio politico, l’impianto di un sistema elettorale, l’ingerenza governativa nelle elezioni e le pratiche elettorali che l’accompagnarono.